NCC Taiwan: certification radio et BSMI
Guide · NCC, Taiwan
La certification taiwanaise d'un equipement radio repose sur deux regimes distincts qu'il faut savoir distinguer: NCC (National Communications Commission) pour la conformite radio et telecom, BSMI (Bureau of Standards, Metrology and Inspection) pour la securite electrique et la CEM hors emission radio intentionnelle. Le premier delivre un numero d'homologation, typiquement de la forme CCAxxxxxxxxxxx, et controle l'usage du spectre. Le second appose une marque distincte, la marque BSMI, conditionnee a des essais de securite et de CEM. Cette page presente le cadre legal taiwanais, les deux routes de certification NCC (DOC et Certified Approval), l'articulation avec BSMI, les plans de bandes locaux, l'exigence de representant resident, l'etiquetage en chinois traditionnel, et les pieges les plus frequents pour un fabricant non taiwanais.
Cadre legal: NCC, BSMI et la Loi de gestion des telecommunications
Section intitulée « Cadre legal: NCC, BSMI et la Loi de gestion des telecommunications »NCC, etablie en 2006, a repris les missions de l'ancien DGT (Directorate General of Telecommunications) du Ministry of Transportation and Communications. C'est une commission independante chargee de la regulation des telecommunications, de la radiodiffusion et de l'usage du spectre radio. NCC ecrit les regles applicables a l'emission radio intentionnelle et delivre, directement ou via des laboratoires accredites, les certifications associees.
Le texte legal de reference est la Loi de gestion des telecommunications (電信管理法, Telecommunications Management Act), entree en vigueur en 2020. Elle remplace l'ancienne Telecommunications Act et restructure le cadre reglementaire des reseaux et services. Elle delegue a NCC l'edition des specifications techniques de detail, dont:
- Les Low Power Radio Frequency Equipment Technical Specifications (低功率射頻器材技術規範), qui couvrent les emetteurs de faible puissance grand public et industriels: Wi-Fi, Bluetooth, ZigBee, modules sub-GHz, telemetrie courte portee, capteurs sans-fil.
- Les ordonnances par categorie pour le cellulaire, la radiodiffusion, les radars, les liaisons fixes, etc.
BSMI, place sous le Ministry of Economic Affairs, est un regulateur distinct. Il administre les regimes de certification de securite electrique et de CEM pour les produits electriques et electroniques mis sur le marche taiwanais. La marque BSMI est apposite en complement, et non en remplacement, du numero NCC pour la grande majorite des produits radio grand public.
Voir glossaire pour la terminologie associee.
NCC versus BSMI: perimetre de chacun
Section intitulée « NCC versus BSMI: perimetre de chacun »Le tableau suivant separe les responsabilites des deux regimes. La confusion entre NCC et BSMI est la premiere cause d'echec a l'import.
| Aspect | NCC | BSMI |
|---|---|---|
| Regulateur | National Communications Commission | Bureau of Standards, Metrology and Inspection (Ministry of Economic Affairs) |
| Perimetre | Radio intentionnelle, telecom, usage du spectre | Securite electrique, CEM (essais EMC immunite et emission non radio) |
| Texte de reference | Telecommunications Management Act + specifications techniques NCC | Commodity Inspection Act + standards CNS |
| Marquage | Numero NCC (typiquement CCAxxxxxxxxxxx) + mentions reglementaires en chinois traditionnel | Marque BSMI + numero d'enregistrement |
| Categories typiques | Wi-Fi, BLE, cellulaire, modules sub-GHz, radars, equipements telecom | Alimentations, chargeurs, batteries, jouets electroniques, appareils domestiques |
| Essais | Radio (puissance, masque, occupation de canal, recepteurs) selon specifications NCC | Securite electrique (CNS / IEC), CEM emission et immunite (CNS / CISPR) |
Un smartphone vise pour le marche taiwanais traverse les deux: NCC pour la partie radio (cellulaire, Wi-Fi, BLE), BSMI pour la partie alimentation et CEM. Un capteur Wi-Fi alimente sur batterie integre les deux egalement, des que la batterie est rechargeable et fournie avec un chargeur secteur.
Voir pilier RED et pilier FCC pour les regimes europeen et americain equivalents.
Les deux routes NCC
Section intitulée « Les deux routes NCC »NCC organise la certification autour de deux routes principales. Le choix entre les deux depend de la categorie produit et du niveau de risque defini par NCC dans ses ordonnances.
Route 1: DOC (Declaration of Conformity)
Section intitulée « Route 1: DOC (Declaration of Conformity) »La voie DOC est une auto-declaration de conformite du fournisseur, applicable a certaines categories a faible risque definies par NCC. Le fournisseur (importateur ou fabricant via son representant local) etablit un dossier technique qui demontre la conformite aux specifications NCC applicables, signe une declaration et conserve la documentation pour audit.
Cette route s'apparente, dans son principe, a la declaration UE de conformite du regime europeen. Elle reste cependant moins frequente que la voie Certified Approval pour les emetteurs radio: la majorite des categories Wi-Fi, BLE et cellulaire ne sont pas eligibles a la DOC seule et exigent la voie Certified Approval.
Categories typiquement eligibles a la DOC:
- Certains equipements de tres faible puissance hors emission radio intentionnelle critique.
- Categories explicitement listees dans les ordonnances NCC comme relevant de la DOC.
- Equipements derives de modules deja certifies par module integration, sous conditions strictes.
Route 2: Certified Approval
Section intitulée « Route 2: Certified Approval »La voie Certified Approval est la route standard pour la majorite des emetteurs radio. Elle exige:
- Une campagne d'essais dans un laboratoire accredite par NCC (Designated Conformity Assessment Body, DCAB).
- Un dossier technique conforme aux specifications NCC, soumis par un demandeur resident a Taiwan.
- L'instruction du dossier par NCC ou par un organisme designe.
- L'emission d'un numero NCC officiel (typiquement CCAxxxxxxxxxxx pour la radio), enregistre dans la base publique NCC.
Pour les produits qui necessitent egalement la marque BSMI (securite et CEM), une campagne BSMI separee est conduite, le plus souvent en parallele pour optimiser le calendrier. NCC et BSMI sont deux dossiers distincts, deux numeros distincts, deux mentions distinctes sur l'etiquette.
Le numero NCC et son format
Section intitulée « Le numero NCC et son format »Le numero NCC officiellement attribue prend, pour les equipements radio certifies par la voie Certified Approval, la forme CCAxxxxxxxxxxx. Decoupage indicatif:
- CCA: prefixe Certified Approval pour la radio.
- Codes suivants: combinaison de codes de laboratoire, d'annee, et d'un identifiant sequentiel attribue par NCC.
D'autres prefixes existent pour des categories particulieres (terminaux telecom filaires, equipements de radiodiffusion, etc.). Le numero est consultable via le moteur de recherche public de NCC.
Le numero NCC doit figurer:
- Sur le produit lui-meme (marquage physique permanent ou e-label autorise pour certaines categories).
- Sur l'emballage commercial vendu au consommateur taiwanais.
- Dans la notice utilisateur, avec les mentions reglementaires en chinois traditionnel.
Plans de bandes taiwanais: l'alignement US avec corrections locales
Section intitulée « Plans de bandes taiwanais: l'alignement US avec corrections locales »Le spectre radio taiwanais s'aligne historiquement sur les plans americains (FCC, IEEE), mais avec des corrections de limites de puissance, de DFS et de regles d'usage qui rendent la transposition d'un design FCC non triviale.
Tableau des bandes critiques
Section intitulée « Tableau des bandes critiques »| Bande | Specificite taiwanaise | Reference |
|---|---|---|
| Wi-Fi 2,4 GHz, canaux 1-11 | Identique au FCC US (canaux 12-13 non autorises grand public) | Specifications NCC |
| Wi-Fi 5 GHz UNII-1 (5150-5250 MHz) | Indoor only, limites de puissance NCC distinctes des limites FCC | Specifications NCC |
| Wi-Fi 5 GHz UNII-2 / UNII-2e | DFS et TPC requis, profil DFS taiwanais proche du FCC mais avec validations propres | Specifications NCC |
| Wi-Fi 5 GHz UNII-3 (5725-5850 MHz) | Disponibilite et limites de puissance specifiques NCC | Specifications NCC |
| Wi-Fi 6E 6 GHz | Allocation en cours de cadrage par NCC, calendrier distinct du FCC et de l'ETSI | Bulletins NCC |
| LPWA sub-GHz | Bandes ISM 433 / 920 MHz selon categories, limites de puissance NCC | Specifications NCC |
| 60 GHz (V-band) | Limites de puissance et masques distincts du FCC Part 15.255 | Specifications NCC |
| 5G NR mid-band | Allocations taiwanaises (n78 notamment) cadrees par NCC | Bulletins NCC |
L'alignement IEEE/FCC permet de reutiliser une grande partie des protocoles et des plans de canaux, mais pas les limites de puissance ni les marges de conformite. Un firmware Wi-Fi calibre pour le profil regional US n'est pas conforme au profil taiwanais: la table de puissances par canal doit etre regenere pour le country code TW.
Voir pilier FCC et CE/FCC, comparaison CEM pour le detail des differences inter-regimes.
L'exigence de representant resident a Taiwan
Section intitulée « L'exigence de representant resident a Taiwan »Pour la majorite des routes NCC, le demandeur doit etre une entite resident a Taiwan. Concretement:
- Si le fabricant a une filiale taiwanaise, celle-ci est le demandeur.
- Si le fabricant est etranger sans presence locale, un agent designe est mandate: importateur partenaire, distributeur ou cabinet de certification taiwanais.
- L'agent designe est responsable juridiquement de la conformite vis-a-vis de NCC, recoit les notifications, gere les audits eventuels et conserve la documentation technique.
Cette exigence est structurellement equivalente au mandataire UE pour le regime RED, ou au US Agent for Service of Process pour le regime FCC. Sa formalisation a Taiwan se fait par un mandat ecrit, depose au dossier de certification.
Un fabricant non taiwanais qui omet de designer un representant local voit le dossier NCC rejete avant meme l'instruction technique. Pour le cellulaire vise par les operateurs taiwanais, le representant local doit en plus etre acceptable par chaque operateur, ce qui peut restreindre le choix aux cabinets reconnus.
Etiquetage: chinois traditionnel et tailles minimales
Section intitulée « Etiquetage: chinois traditionnel et tailles minimales »L'etiquetage d'un produit certifie NCC obeit a des regles formelles strictes. NCC exige que les mentions reglementaires soient en chinois traditionnel, dans une taille minimale definie par les regulations applicables, et apposees de maniere lisible sur le produit, l'emballage et la notice.
Elements obligatoires:
- Le numero NCC, typiquement CCAxxxxxxxxxxx.
- L'avertissement reglementaire, en chinois traditionnel, dont la formulation precise est publiee par NCC. Pour les equipements radio de faible puissance, l'avertissement type rappelle les conditions d'usage et l'interdiction de modification.
- La mention du fabricant ou du representant local.
- Pour les produits couverts par BSMI: la marque BSMI et le numero d'enregistrement BSMI separe.
Un etiquetage uniquement en anglais, ou en chinois simplifie (utilise en RPC), n'est pas conforme. Les caracteres doivent etre en chinois traditionnel tel qu'utilise a Taiwan. La taille minimale est definie par les regulations NCC et doit etre respectee y compris en e-label.
L'e-label est accepte pour certaines categories (notamment celles avec interface graphique), sous conditions equivalentes a celles du regime FCC ou japonais: acces utilisateur en quelques actions, taille lisible, pas de privilege administrateur requis.
NCC + BSMI versus CE + RED versus FCC
Section intitulée « NCC + BSMI versus CE + RED versus FCC »Le tableau suivant resume les differences structurelles entre les trois regimes pour un produit radio standard. C'est le cadrage de base pour une planification multi-marches.
| Aspect | NCC + BSMI (TW) | CE + RED (UE) | FCC (US) |
|---|---|---|---|
| Regulateur radio | NCC | Commission europeenne + autorites nationales | FCC |
| Regulateur securite/CEM | BSMI | Inclus dans RED (CEM) + LVD/MD (securite) | OSHA / NRTL pour la securite hors FCC |
| Route principale radio | Certified Approval via DCAB | Auto-declaration par fabricant (avec ON si modules harmonises absents) | TCB grant ou FCC direct |
| Route alternative | DOC pour certaines categories | DoC fabricant si normes harmonisees applicables | DoC (SDoC) pour certaines categories Part 15 |
| Marquage radio | Numero NCC (CCAxxxxxxxxxxx) + mentions en chinois traditionnel | Logo CE + DoC associee | FCC ID (GRANTEE-PRODUCT) + mention Part 15 |
| Marquage securite/CEM | Marque BSMI + numero d'enregistrement | Inclus dans le marquage CE | Marque NRTL le cas echeant (UL, CSA, TUV) |
| Representant local | Resident taiwanais obligatoire | Mandataire UE obligatoire (non-UE) | US Agent for Service of Process obligatoire (non-US) |
| Langue mentions | Chinois traditionnel | Langues officielles UE selon Etat membre | Anglais |
| Base publique | NCC certificate search + BSMI registry | Variable selon Etat membre | FCC EAS (apps.fcc.gov/oetcf/eas) |
| Reciprocite essais | Non, rapports FCC non transferables | Non, RED autonome | Non, FCC autonome |
Le constat operationnel est constant: aucun des trois regimes ne dispense de campagne dediee pour les autres. Une bonne planification multi-marches consiste a executer les essais en parallele dans un laboratoire reconnu pour les trois regimes, pas a empiler des certifications sequentielles.
Voir EU + US, double certification pour la mecanique CE + FCC sequentielle ou simultanee.
Sequence d'un programme NCC + BSMI
Section intitulée « Sequence d'un programme NCC + BSMI »Voici un calendrier qualitatif pour un produit Wi-Fi/BLE alimente secteur, vise pour le marche taiwanais. Le programme demarre au T0 ou la specification radio et la BOM finale sont figees.
- Cadrage reglementaire: identification des categories NCC applicables (Wi-Fi 2,4 GHz, Wi-Fi 5 GHz, BLE) et des categories BSMI applicables (securite alimentation, CEM emission/immunite). Identification de la voie NCC (Certified Approval pour la radio, eventuellement DOC pour des sous-categories).
- Designation du representant local: identification du demandeur taiwanais (filiale, importateur ou cabinet de certification), mandat ecrit, depot au dossier.
- Firmware regional Taiwan: country code TW, table de puissances par canal conforme aux limites NCC, comportement DFS profil TW pour 5 GHz, plans de canaux Wi-Fi 2,4 GHz (1-11).
- Pre-tests internes: emission rayonnee, puissance conduite, occupation de canal, masques d'emission, CEM emission et immunite, essais de securite electrique. Ces pre-tests filtrent les ecarts les plus probables avant laboratoire externe.
- Selection des laboratoires: laboratoire accredite NCC (DCAB) pour la radio, laboratoire accredite BSMI pour la securite et la CEM. Beaucoup de laboratoires taiwanais cumulent les accreditations.
- Campagne radio NCC: essais conformes aux specifications NCC pour chaque bande utilisee. Duree variable selon le nombre de bandes et de modes.
- Campagne BSMI: essais de securite electrique (CNS / IEC) et essais CEM (CNS / CISPR). Le rapport d'essai sert au dossier d'enregistrement BSMI.
- Compilation des dossiers: dossier NCC (description fonctionnelle, schemas, rapport d'essais, mandat de representant local, manuel utilisateur incluant les mentions en chinois traditionnel) et dossier BSMI separe.
- Soumission NCC et BSMI: depot des deux dossiers, idealement en parallele. NCC instruit la voie Certified Approval avec eventuels cycles de questions. BSMI instruit l'enregistrement.
- Emission du numero NCC et de la marque BSMI: attribution du numero CCAxxxxxxxxxxx pour la radio, et du numero d'enregistrement BSMI pour la marque associee. Enregistrement dans les bases publiques respectives.
- Marquage final: apposition du numero NCC, des mentions reglementaires en chinois traditionnel, de la marque BSMI. Mise a jour du manuel utilisateur et de l'emballage commercial.
- Mise sur le marche taiwanais: distribution legale via canaux nationaux, declaration douaniere avec reference au numero NCC.
Pour un cadrage multi-marches incluant Taiwan, voir calendrier de certification.
Le cas particulier du cellulaire: operateurs taiwanais
Section intitulée « Le cas particulier du cellulaire: operateurs taiwanais »Pour un produit cellulaire (LTE, 5G NR) commercialise via les reseaux taiwanais, une couche supplementaire s'ajoute a NCC: la qualification operateur. Les trois operateurs principaux sont:
- Chunghwa Telecom (CHT).
- Taiwan Mobile.
- Far EasTone (FET).
Chacun maintient son programme propre de qualification, distinct de PTCRB nord-americain et de GCF. Les exigences couvrent:
- Compatibilite des bandes 4G/5G deployees par l'operateur (n3, n8, n28, n78 selon operateur).
- Comportements IMS et VoLTE conformes au profil operateur.
- Services d'urgence taiwanais (110 police, 119 incendie/urgences).
- Comportement reseau et mobilite selon les specifications operateur.
Un produit cellulaire qui obtient NCC mais qui n'a pas la qualification operateur peut ne pas s'enregistrer correctement sur le reseau cible. Pour les acteurs B2B, certains operateurs maintiennent des programmes IoT specifiques avec exigences allegees ou specifiques. Voir pilier PTCRB pour la mecanique nord-americaine, et TELEC / GITEKI Japan pour le cas japonais voisin en APAC.
Voir aussi
Section intitulée « Voir aussi »- Philippines NTC: type acceptance radio et telecom
- Suisse: certification produits et accord EU-CH (MRA)
- NOM et IFT: certification au Mexique
- LATAM : Argentine, Chili, Colombie, Perou (post-Bresil)
- Afrique : Egypte (NTRA), Nigeria (NCC), Kenya (CA)
- ISED Canada: certification radio et listage REL
Pieges courants pour un fabricant non taiwanais
Section intitulée « Pieges courants pour un fabricant non taiwanais »Confondre NCC et BSMI
Section intitulée « Confondre NCC et BSMI »C'est le piege le plus frequent. NCC couvre la radio. BSMI couvre la securite et la CEM. Un produit Wi-Fi alimente secteur a besoin des deux. Soumettre un dossier BSMI a NCC ou inversement entraine un rejet immediat. Les deux organismes ont des laboratoires accredites partiellement distincts, des dossiers distincts et des marquages distincts.
Oublier le representant local
Section intitulée « Oublier le representant local »Sans representant resident a Taiwan, le dossier NCC n'est pas recevable. Un fabricant qui depose seul, sans mandat, voit le dossier rejete. La designation du representant local doit etre formalisee par mandat ecrit avant le depot.
Supposer que le rapport FCC sera accepte
Section intitulée « Supposer que le rapport FCC sera accepte »Les rapports FCC ne sont pas transferables tels quels. Les limites de puissance NCC, notamment en 5 GHz et 60 GHz, different. Le DFS taiwanais s'inspire du DFS FCC mais maintient des validations propres. Un rapport FCC peut servir de base, mais une campagne dediee ou des essais complementaires sont generalement necessaires.
Etiquetage en chinois simplifie ou uniquement en anglais
Section intitulée « Etiquetage en chinois simplifie ou uniquement en anglais »NCC exige le chinois traditionnel. Un produit etiquette en chinois simplifie (caracteres utilises en RPC) ou uniquement en anglais ne passe pas la conformite. Les mentions reglementaires et l'avertissement type doivent etre en chinois traditionnel a la taille minimale prescrite.
Mismatch de bandes declarees
Section intitulée « Mismatch de bandes declarees »Le firmware soumis a NCC doit correspondre exactement au produit livre. Un firmware qui expose des canaux ou des bandes non declares (par exemple le canal 14 Wi-Fi 2,4 GHz, autorise uniquement au Japon) entraine un rejet ou un retrait apres certification. Le country code TW doit etre fige et exhaustif.
Sous-estimer la rigueur documentaire NCC
Section intitulée « Sous-estimer la rigueur documentaire NCC »NCC est repute pour la qualite de son instruction et la rigueur de ses demandes documentaires. Photos haute resolution, schemas detailles, descriptions fonctionnelles precises, identification des composants RF critiques: un dossier insuffisant declenche des cycles de questions qui rallongent le calendrier.
Ne pas planifier la qualification operateur cellulaire
Section intitulée « Ne pas planifier la qualification operateur cellulaire »Pour un produit cellulaire, obtenir NCC ne suffit pas a vendre via les operateurs taiwanais. Chunghwa Telecom, Taiwan Mobile et FET ont chacun leur programme. Planifier ces qualifications en parallele de la campagne NCC evite plusieurs mois de retard.
Confondre Taiwan et Chine continentale
Section intitulée « Confondre Taiwan et Chine continentale »Taiwan et la Republique Populaire de Chine sont deux marches reglementaires distincts. La certification chinoise (CCC, SRRC) ne couvre pas Taiwan et reciproquement. Un fabricant qui suppose qu'un dossier SRRC chinois est utilisable a Taiwan se trompe: les regulateurs, les laboratoires, les marquages, les langues de soumission sont differents.
Pour la transition CE vers UK post-Brexit, voir marquage UKCA. Pour les autres regimes APAC, voir TELEC / GITEKI Japan et KC Mark, Coree du Sud.
Sources & références
- NCC (English): National Communications Commission , NCC www.ncc.gov.tw/english/
- NCC certificate search (Chinese) , NCC www.ncc.gov.tw/chinese/cer.aspx
- BSMI: Bureau of Standards, Metrology and Inspection , BSMI www.bsmi.gov.tw/
- Telecommunications Management Act , Ministry of Justice, Taiwan law.moj.gov.tw/ENG/LawClass/LawAll.aspx?pcode=K0060116
- Low Power Radio Frequency Equipment Technical Specifications , NCC www.ncc.gov.tw/english/