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NCC Taiwan: certification radio et BSMI

Guide · NCC, Taiwan

La certification taïwanaise d'un équipement radio repose sur deux régimes distincts qu'il faut savoir distinguer: NCC (National Communications Commission) pour la conformité radio et telecom, BSMI (Bureau of Standards, Metrology and Inspection) pour la sécurité électrique et la CEM hors émission radio intentionnelle. Le premier delivre un numéro d'homologation, typiquement de la forme CCAxxxxxxxxxxx, et controle l'usage du spectre. Le second appose une marque distincte, la marque BSMI, conditionnée a des essais de sécurité et de CEM. Cette page presente le cadre légal taïwanais, les deux routes de certification NCC (DOC et Certified Approval), l'articulation avec BSMI, les plans de bandes locaux, l'exigence de représentant résident, l'étiquetage en chinois traditionnel, et les pieges les plus fréquents pour un fabricant non taïwanais.

Cadre légal: NCC, BSMI et la Loi de gestion des télécommunications

Section intitulée « Cadre légal: NCC, BSMI et la Loi de gestion des télécommunications »

NCC, établie en 2006, a repris les missions de l'ancien DGT (Directorate General of Telecommunications) du Ministry of Transportation and Communications. C'est une commission indépendante chargée de la régulation des télécommunications, de la radiodiffusion et de l'usage du spectre radio. NCC écrit les regles applicables a l'émission radio intentionnelle et delivre, directement ou via des laboratoires accredites, les certifications associees.

Le texte légal de reference est la Loi de gestion des télécommunications (電信管理法, Telecommunications Management Act), entrée en vigueur en 2020. Elle remplace l'ancienne Telecommunications Act et restructure le cadre réglementaire des réseaux et services. Elle delegue a NCC l'édition des spécifications techniques de détail, dont:

  • Les Low Power Radio Frequency Equipment Technical Specifications (低功率射頻器材技術規範), qui couvrent les émetteurs de faible puissance grand public et industriels: Wi-Fi, Bluetooth, ZigBee, modules sub-GHz, télémétrie courte portée, capteurs sans-fil.
  • Les ordonnances par catégorie pour le cellulaire, la radiodiffusion, les radars, les liaisons fixes, etc.

BSMI, place sous le Ministry of Economic Affairs, est un régulateur distinct. Il administre les régimes de certification de sécurité électrique et de CEM pour les produits électriques et électroniques mis sur le marche taïwanais. La marque BSMI est apposite en complément, et non en remplacement, du numéro NCC pour la grande majorité des produits radio grand public.

Voir glossaire pour la terminologie associée.

Le tableau suivant separe les responsabilités des deux régimes. La confusion entre NCC et BSMI est la première cause d'échec a l'import.

AspectNCCBSMI
RegulateurNational Communications CommissionBureau of Standards, Metrology and Inspection (Ministry of Economic Affairs)
PerimetreRadio intentionnelle, telecom, usage du spectreSecurite électrique, CEM (essais EMC immunité et émission non radio)
Texte de referenceTelecommunications Management Act + spécifications techniques NCCCommodity Inspection Act + standards CNS
MarquageNumero NCC (typiquement CCAxxxxxxxxxxx) + mentions réglementaires en chinois traditionnelMarque BSMI + numéro d'enregistrement
Categories typiquesWi-Fi, BLE, cellulaire, modules sub-GHz, radars, équipements telecomAlimentations, chargeurs, batteries, jouets électroniques, appareils domestiques
EssaisRadio (puissance, masque, occupation de canal, récepteurs) selon spécifications NCCSecurite électrique (CNS / IEC), CEM émission et immunité (CNS / CISPR)

Un smartphone vise pour le marche taïwanais traverse les deux: NCC pour la partie radio (cellulaire, Wi-Fi, BLE), BSMI pour la partie alimentation et CEM. Un capteur Wi-Fi alimente sur batterie integre les deux également, des que la batterie est rechargeable et fournie avec un chargeur secteur.

Voir pilier RED et pilier FCC pour les régimes européen et américain equivalents.

NCC organise la certification autour de deux routes principales. Le choix entre les deux dépend de la catégorie produit et du niveau de risque défini par NCC dans ses ordonnances.

La voie DOC est une auto-déclaration de conformité du fournisseur, applicable a certaines catégories a faible risque définies par NCC. Le fournisseur (importateur ou fabricant via son représentant local) établit un dossier technique qui demontre la conformité aux spécifications NCC applicables, signe une déclaration et conserve la documentation pour audit.

Cette route s'apparente, dans son principe, a la declaration UE de conformite du régime européen. Elle reste cependant moins frequente que la voie Certified Approval pour les émetteurs radio: la majorité des catégories Wi-Fi, BLE et cellulaire ne sont pas éligibles a la DOC seule et exigent la voie Certified Approval.

Catégories typiquement éligibles a la DOC:

  • Certains équipements de très faible puissance hors émission radio intentionnelle critique.
  • Categories explicitement listées dans les ordonnances NCC comme relevant de la DOC.
  • Equipements derives de modules déjà certifies par module intégration, sous conditions strictes.

La voie Certified Approval est la route standard pour la majorité des émetteurs radio. Elle exige:

  • Une campagne d'essais dans un laboratoire accredite par NCC (Designated Conformity Assessment Body, DCAB).
  • Un dossier technique conforme aux spécifications NCC, soumis par un demandeur résident a Taiwan.
  • L'instruction du dossier par NCC ou par un organisme designe.
  • L'émission d'un numéro NCC officiel (typiquement CCAxxxxxxxxxxx pour la radio), enregistre dans la base publique NCC.

Pour les produits qui nécessitent également la marque BSMI (sécurité et CEM), une campagne BSMI séparée est conduite, le plus souvent en parallèle pour optimiser le calendrier. NCC et BSMI sont deux dossiers distincts, deux numéros distincts, deux mentions distinctes sur l'étiquette.

Le numéro NCC officiellement attribue prend, pour les équipements radio certifies par la voie Certified Approval, la forme CCAxxxxxxxxxxx. Découpage indicatif:

  • CCA: préfixe Certified Approval pour la radio.
  • Codes suivants: combinaison de codes de laboratoire, d'année, et d'un identifiant séquentiel attribue par NCC.

D'autres préfixes existent pour des catégories particulières (terminaux telecom filaires, équipements de radiodiffusion, etc.). Le numéro est consultable via le moteur de recherche public de NCC.

Le numéro NCC doit figurer:

  • Sur le produit lui-même (marquage physique permanent ou e-label autorise pour certaines catégories).
  • Sur l'emballage commercial vendu au consommateur taïwanais.
  • Dans la notice utilisateur, avec les mentions réglementaires en chinois traditionnel.

Plans de bandes taïwanais: l'alignement US avec corrections locales

Section intitulée « Plans de bandes taïwanais: l'alignement US avec corrections locales »

Le spectre radio taïwanais s'aligne historiquement sur les plans américains (FCC, IEEE), mais avec des corrections de limites de puissance, de DFS et de regles d'usage qui rendent la transposition d'un design FCC non triviale.

BandeSpecificite taïwanaiseReference
Wi-Fi 2,4 GHz, canaux 1-11Identique au FCC US (canaux 12-13 non autorises grand public)Specifications NCC
Wi-Fi 5 GHz UNII-1 (5150-5250 MHz)Indoor only, limites de puissance NCC distinctes des limites FCCSpecifications NCC
Wi-Fi 5 GHz UNII-2 / UNII-2eDFS et TPC requis, profil DFS taïwanais proche du FCC mais avec validations propresSpecifications NCC
Wi-Fi 5 GHz UNII-3 (5725-5850 MHz)Disponibilite et limites de puissance spécifiques NCCSpecifications NCC
Wi-Fi 6E 6 GHzAllocation en cours de cadrage par NCC, calendrier distinct du FCC et de l'ETSIBulletins NCC
LPWA sub-GHzBandes ISM 433 / 920 MHz selon catégories, limites de puissance NCCSpecifications NCC
60 GHz (V-band)Limites de puissance et masques distincts du FCC Part 15.255Specifications NCC
5G NR mid-bandAllocations taïwanaises (n78 notamment) cadrées par NCCBulletins NCC

L'alignement IEEE/FCC permet de réutiliser une grande partie des protocoles et des plans de canaux, mais pas les limites de puissance ni les marges de conformité. Un firmware Wi-Fi calibre pour le profil regional US n'est pas conforme au profil taïwanais: la table de puissances par canal doit être regenere pour le country code TW.

Voir pilier FCC et CE/FCC, comparaison CEM pour le détail des différences inter-régimes.

Pour la majorité des routes NCC, le demandeur doit être une entité résident a Taiwan. Concrètement:

  • Si le fabricant a une filiale taïwanaise, celle-ci est le demandeur.
  • Si le fabricant est étranger sans présence locale, un agent designe est mandate: importateur partenaire, distributeur ou cabinet de certification taïwanais.
  • L'agent designe est responsable juridiquement de la conformité vis-a-vis de NCC, reçoit les notifications, gere les audits éventuels et conserve la documentation technique.

Cette exigence est structurellement équivalente au mandataire UE pour le régime RED, ou au US Agent for Service of Process pour le régime FCC. Sa formalisation a Taiwan se fait par un mandat écrit, depose au dossier de certification.

Un fabricant non taïwanais qui omet de designer un représentant local voit le dossier NCC rejeté avant même l'instruction technique. Pour le cellulaire vise par les opérateurs taïwanais, le représentant local doit en plus être acceptable par chaque opérateur, ce qui peut restreindre le choix aux cabinets reconnus.

Etiquetage: chinois traditionnel et tailles minimales

Section intitulée « Etiquetage: chinois traditionnel et tailles minimales »

L'étiquetage d'un produit certifie NCC obéit a des regles formelles strictes. NCC exige que les mentions réglementaires soient en chinois traditionnel, dans une taille minimale définie par les régulations applicables, et apposées de maniere lisible sur le produit, l'emballage et la notice.

Éléments obligatoires:

  • Le numéro NCC, typiquement CCAxxxxxxxxxxx.
  • L'avertissement réglementaire, en chinois traditionnel, dont la formulation precise est publiée par NCC. Pour les équipements radio de faible puissance, l'avertissement type rappelle les conditions d'usage et l'interdiction de modification.
  • La mention du fabricant ou du représentant local.
  • Pour les produits couverts par BSMI: la marque BSMI et le numéro d'enregistrement BSMI separe.

Un étiquetage uniquement en anglais, ou en chinois simplifie (utilise en RPC), n'est pas conforme. Les caractères doivent être en chinois traditionnel tel qu'utilise a Taiwan. La taille minimale est définie par les régulations NCC et doit être respectée y compris en e-label.

L'e-label est accepte pour certaines catégories (notamment celles avec interface graphique), sous conditions équivalentes a celles du régime FCC ou japonais: accès utilisateur en quelques actions, taille lisible, pas de privilège administrateur requis.

Le tableau suivant resume les différences structurelles entre les trois régimes pour un produit radio standard. C'est le cadrage de base pour une planification multi-marches.

AspectNCC + BSMI (TW)CE + RED (UE)FCC (US)
Regulateur radioNCCCommission européenne + autorités nationalesFCC
Regulateur sécurité/CEMBSMIInclus dans RED (CEM) + LVD/MD (sécurité)OSHA / NRTL pour la sécurité hors FCC
Route principale radioCertified Approval via DCABAuto-déclaration par fabricant (avec ON si modules harmonises absents)TCB grant ou FCC direct
Route alternativeDOC pour certaines catégoriesDoC fabricant si normes harmonisées applicablesDoC (SDoC) pour certaines catégories Part 15
Marquage radioNumero NCC (CCAxxxxxxxxxxx) + mentions en chinois traditionnelLogo CE + DoC associéeFCC ID (GRANTEE-PRODUCT) + mention Part 15
Marquage sécurité/CEMMarque BSMI + numéro d'enregistrementInclus dans le marquage CEMarque NRTL le cas échéant (UL, CSA, TUV)
Representant localResident taïwanais obligatoireMandataire UE obligatoire (non-UE)US Agent for Service of Process obligatoire (non-US)
Langue mentionsChinois traditionnelLangues officielles UE selon Etat membreAnglais
Base publiqueNCC certificate search + BSMI registryVariable selon Etat membreFCC EAS (apps.fcc.gov/oetcf/eas)
Reciprocite essaisNon, rapports FCC non transférablesNon, RED autonomeNon, FCC autonome

Le constat opérationnel est constant: aucun des trois régimes ne dispense de campagne dédiée pour les autres. Une bonne planification multi-marches consiste a exécuter les essais en parallèle dans un laboratoire reconnu pour les trois régimes, pas a empiler des certifications sequentielles.

Voir EU + US, double certification pour la mécanique CE + FCC séquentielle ou simultanee.

Voici un calendrier qualitatif pour un produit Wi-Fi/BLE alimente secteur, vise pour le marche taïwanais. Le programme demarre au T0 ou la spécification radio et la BOM finale sont figees.

  1. Cadrage réglementaire: identification des catégories NCC applicables (Wi-Fi 2,4 GHz, Wi-Fi 5 GHz, BLE) et des catégories BSMI applicables (sécurité alimentation, CEM émission/immunité). Identification de la voie NCC (Certified Approval pour la radio, éventuellement DOC pour des sous-catégories).
  2. Designation du représentant local: identification du demandeur taïwanais (filiale, importateur ou cabinet de certification), mandat écrit, dépôt au dossier.
  3. Firmware regional Taiwan: country code TW, table de puissances par canal conforme aux limites NCC, comportement DFS profil TW pour 5 GHz, plans de canaux Wi-Fi 2,4 GHz (1-11).
  4. Pre-tests internes: émission rayonnée, puissance conduite, occupation de canal, masques d'émission, CEM émission et immunité, essais de sécurité électrique. Ces pre-tests filtrent les écarts les plus probables avant laboratoire externe.
  5. Selection des laboratoires: laboratoire accredite NCC (DCAB) pour la radio, laboratoire accredite BSMI pour la sécurité et la CEM. Beaucoup de laboratoires taïwanais cumulent les accreditations.
  6. Campagne radio NCC: essais conformes aux spécifications NCC pour chaque bande utilisee. Durée variable selon le nombre de bandes et de modes.
  7. Campagne BSMI: essais de sécurité électrique (CNS / IEC) et essais CEM (CNS / CISPR). Le rapport d'essai sert au dossier d'enregistrement BSMI.
  8. Compilation des dossiers: dossier NCC (description fonctionnelle, schémas, rapport d'essais, mandat de représentant local, manuel utilisateur incluant les mentions en chinois traditionnel) et dossier BSMI separe.
  9. Soumission NCC et BSMI: dépôt des deux dossiers, idéalement en parallèle. NCC instruit la voie Certified Approval avec éventuels cycles de questions. BSMI instruit l'enregistrement.
  10. Emission du numéro NCC et de la marque BSMI: attribution du numéro CCAxxxxxxxxxxx pour la radio, et du numéro d'enregistrement BSMI pour la marque associée. Enregistrement dans les bases publiques respectives.
  11. Marquage final: apposition du numéro NCC, des mentions réglementaires en chinois traditionnel, de la marque BSMI. Mise a jour du manuel utilisateur et de l'emballage commercial.
  12. Mise sur le marche taïwanais: distribution légale via canaux nationaux, déclaration douanière avec reference au numéro NCC.

Pour un cadrage multi-marches incluant Taiwan, voir calendrier de certification.

Le cas particulier du cellulaire: opérateurs taïwanais

Section intitulée « Le cas particulier du cellulaire: opérateurs taïwanais »

Pour un produit cellulaire (LTE, 5G NR) commercialise via les réseaux taïwanais, une couche supplémentaire s'ajoute a NCC: la qualification opérateur. Les trois opérateurs principaux sont:

  • Chunghwa Telecom (CHT).
  • Taiwan Mobile.
  • Far EasTone (FET).

Chacun maintient son programme propre de qualification, distinct de PTCRB nord-américain et de GCF. Les exigences couvrent:

  • Compatibilite des bandes 4G/5G déployées par l'opérateur (n3, n8, n28, n78 selon opérateur).
  • Comportements IMS et VoLTE conformes au profil opérateur.
  • Services d'urgence taïwanais (110 police, 119 incendie/urgences).
  • Comportement réseau et mobilité selon les spécifications opérateur.

Un produit cellulaire qui obtient NCC mais qui n'a pas la qualification opérateur peut ne pas s'enregistrer correctement sur le réseau cible. Pour les acteurs B2B, certains opérateurs maintiennent des programmes IoT spécifiques avec exigences allégées ou spécifiques. Voir pilier PTCRB pour la mécanique nord-americaine, et TELEC / GITEKI Japan pour le cas japonais voisin en APAC.

C'est le piege le plus frequent. NCC couvre la radio. BSMI couvre la sécurité et la CEM. Un produit Wi-Fi alimente secteur a besoin des deux. Soumettre un dossier BSMI a NCC ou inversement entraine un rejet immediat. Les deux organismes ont des laboratoires accredites partiellement distincts, des dossiers distincts et des marquages distincts.

Sans représentant résident a Taiwan, le dossier NCC n'est pas recevable. Un fabricant qui depose seul, sans mandat, voit le dossier rejeté. La désignation du représentant local doit être formalisée par mandat écrit avant le dépôt.

Les rapports FCC ne sont pas transférables tels quels. Les limites de puissance NCC, notamment en 5 GHz et 60 GHz, different. Le DFS taïwanais s'inspire du DFS FCC mais maintient des validations propres. Un rapport FCC peut servir de base, mais une campagne dédiée ou des essais complémentaires sont généralement necessaires.

Etiquetage en chinois simplifie ou uniquement en anglais

Section intitulée « Etiquetage en chinois simplifie ou uniquement en anglais »

NCC exige le chinois traditionnel. Un produit étiquette en chinois simplifie (caractères utilises en RPC) ou uniquement en anglais ne passe pas la conformité. Les mentions réglementaires et l'avertissement type doivent être en chinois traditionnel a la taille minimale prescrite.

Le firmware soumis a NCC doit correspondre exactement au produit livre. Un firmware qui expose des canaux ou des bandes non declares (par exemple le canal 14 Wi-Fi 2,4 GHz, autorise uniquement au Japon) entraine un rejet ou un retrait apres certification. Le country code TW doit être fige et exhaustif.

NCC est réputé pour la qualité de son instruction et la rigueur de ses demandes documentaires. Photos haute résolution, schémas detailles, descriptions fonctionnelles precises, identification des composants RF critiques: un dossier insuffisant declenche des cycles de questions qui rallongent le calendrier.

Ne pas planifier la qualification opérateur cellulaire

Section intitulée « Ne pas planifier la qualification opérateur cellulaire »

Pour un produit cellulaire, obtenir NCC ne suffit pas a vendre via les opérateurs taïwanais. Chunghwa Telecom, Taiwan Mobile et FET ont chacun leur programme. Planifier ces qualifications en parallèle de la campagne NCC evite plusieurs mois de retard.

Taiwan et la Republique Populaire de Chine sont deux marches réglementaires distincts. La certification chinoise (CCC, SRRC) ne couvre pas Taiwan et reciproquement. Un fabricant qui suppose qu'un dossier SRRC chinois est utilisable a Taiwan se trompe: les régulateurs, les laboratoires, les marquages, les langues de soumission sont differents.

Pour la transition CE vers UK post-Brexit, voir marquage UKCA. Pour les autres régimes APAC, voir TELEC / GITEKI Japan et KC Mark, Coree du Sud.

Sources & références

  1. NCC (English): National Communications Commission , NCC www.ncc.gov.tw/english/
  2. NCC certificate search (Chinese) , NCC www.ncc.gov.tw/chinese/cer.aspx
  3. BSMI: Bureau of Standards, Metrology and Inspection , BSMI www.bsmi.gov.tw/
  4. Télécommunications Management Act , Ministry of Justice, Taiwan law.moj.gov.tw/ENG/LawClass/LawAll.aspx?pcode=K0060116
  5. Low Power Radio Frequency Equipment Technical Specifications , NCC www.ncc.gov.tw/english/

Questions fréquentes

NCC et BSMI: quelle est la différence ?
NCC (National Communications Commission) couvre la conformité radio et telecom: émission, récepteurs, plans de bandes. BSMI (Bureau of Standards, Metrology and Inspection) couvre la sécurité électrique et la CEM (essais EMC immunité et émission non radio). Les deux régimes coexistent et la majorité des produits radio grand public traversent NCC et BSMI en parallèle.
Le rapport FCC est-il accepte par NCC ?
Non. Les rapports FCC ne sont pas transférables tels quels. NCC applique ses propres limites, notamment dans les bandes 5 GHz et 60 GHz, et exige des essais conformes aux spécifications techniques locales (notamment 低功率射頻器材技術規範). Un rapport FCC peut servir de base documentaire, mais une campagne dédiée ou des essais complémentaires sont généralement necessaires.
Un représentant local a Taiwan est-il obligatoire ?
Oui. Pour la majorité des routes NCC, le demandeur doit être une entité résident a Taiwan: le fabricant local s'il y est établi, ou un agent designe (importateur, distributeur, cabinet de certification taïwanais). Sans représentant local, le dossier n'est pas recevable par NCC.
Quel est le format d'un numéro NCC ?
Pour les équipements radio certifies via la voie standard, le numéro prend la forme CCAxxxxxxxxxxx, ou CCA designe Certified Approval suivi d'un code de laboratoire et d'un identifiant séquentiel. D'autres préfixes existent pour des catégories particulières.
Quelles sont les routes de certification NCC ?
Deux routes principales: DOC (Déclaration of Conformity), une auto-déclaration du fournisseur pour certaines catégories a faible risque, et Certified Approval, obligatoire pour la majorité des émetteurs radio. La voie Certified Approval passe par un laboratoire accredite par NCC et conduit a l'émission d'un numéro NCC officiel.
Le marquage doit-il être en chinois ?
Oui pour les mentions réglementaires. NCC exige que les avertissements obligatoires et certaines mentions de conformité figurent en chinois traditionnel, dans une taille minimale définie par les régulations. Le numéro NCC peut être apposite separement. Un marquage uniquement en anglais ou en chinois simplifie n'est pas accepte.
BSMI est-il obligatoire pour un produit radio ?
Cela dépend de la catégorie. Pour la sécurité électrique (alimentations, batteries, chargeurs) et pour la CEM hors émission radio intentionnelle, la marque BSMI est obligatoire pour la majorité des produits électroniques grand public. Un produit radio sans alimentation réseau peut être limite a NCC, mais des qu'une alimentation secteur ou une batterie est intégrée, BSMI s'applique en parallèle.
Faut-il une approbation opérateur cellulaire a Taiwan ?
Pour un produit cellulaire commercialise via les réseaux des opérateurs taïwanais (Chunghwa Telecom, Taiwan Mobile, FET), une qualification par opérateur est requise en plus de NCC. Chaque opérateur a son programme propre, distinct de PTCRB nord-américain et de GCF.