Avertissements California Prop 65 en électronique

Hugues Orgitellomis à jour le 7 oct. 202623 min de lecture

La California Proposition 65, formellement le Safe Drinking Water and Toxic Enforcement Act de 1986, est l'une des questions de conformité les plus mal comprises pour une entreprise qui vend de l'électronique aux États-Unis. Ce n'est pas une interdiction, elle ne restreint aucune substance, et ce n'est pas une règle fédérale. C'est une loi californienne qui impose un avertissement clair et raisonnable avant qu'une entreprise n'expose une personne à un produit chimique listé, sauf si l'exposition reste sous un niveau safe-harbor. Pour l'électronique, cela signifie que le plomb, des phtalates comme le DEHP, le cadmium, le bisphénol A et quelques autres matériaux courants peuvent déclencher une étiquette, même sur un produit qui passe la RoHS et REACH. Cette page lit la loi (sections 25249.5 à 25249.13 du Health and Safety Code) et le règlement de l'article 6 sur les avertissements section par section, donne les niveaux safe-harbor de la liste republiée par l'OEHHA le 31 juillet 2026, explique l'échéance du 1er janvier 2028 pour la version courte, et montre ce que dit la base de notifications du procureur général sur l'application.

Ce qu'est la Proposition 65, et ce qu'elle n'est pas

La Proposition 65 a été adoptée par les électeurs californiens en 1986. Elle est codifiée au chapitre 6.6 de la division 20 du California Health and Safety Code et administrée par l'OEHHA, l'Office of Environmental Health Hazard Assessment, agence chef de file. Son mécanisme est étroit : l'État publie une liste de produits chimiques connus pour causer le cancer ou une toxicité pour la reproduction, et la section 25249.6 dispose qu'aucune personne agissant dans le cadre de ses affaires ne peut « sciemment et intentionnellement exposer un individu à un produit chimique connu de l'État pour causer le cancer ou une toxicité pour la reproduction sans donner d'abord un avertissement clair et raisonnable à cet individu ».

La loi, section par section

Section	Ce qu'elle dit	Pourquoi c'est important pour un produit
25249.5	Pas de rejet d'un produit chimique listé dans une source d'eau potable	Concerne les usines, pas l'étiquette du produit
25249.6	Avertissement clair et raisonnable avant une exposition consciente et intentionnelle	L'obligation d'avertir sur le produit
25249.7(b)	Pénalité civile jusqu'à 2 500 dollars par jour et par violation	L'exposition financière
25249.7(c)	Acteurs publics : procureur général, district attorneys, city attorneys des villes de plus de 750 000 habitants, certains city prosecutors	Qui peut agir sans notification
25249.7(d)	Action privée dans l'intérêt public seulement plus de 60 jours après notification, avec un certificate of merit	La notification 60 jours
25249.7(f)	Transactions privées déclarées au procureur général ; l'homologation judiciaire exige un avertissement conforme, des honoraires raisonnables et une pénalité raisonnable	Pourquoi les transactions sont publiques
25249.8	Le gouverneur publie la liste et la révise au moins une fois par an	La liste est une cible mouvante
25249.10(b)	Pas d'avertissement pour une exposition intervenant moins de douze mois après l'inscription	Le délai de grâce fixe
25249.10(c)	Pas d'avertissement sous le niveau « sans risque significatif » ou « sans effet observable à 1 000 fois » ; charge de la preuve sur le défendeur	L'origine des NSRL et MADL
25249.11(b)	Une entreprise employant moins de 10 salariés n'est pas une « person in the course of doing business »	L'exclusion des petites entreprises
25249.11(f)	La charge de l'avertissement doit, autant que possible, peser sur le producteur ou le conditionneur plutôt que sur le détaillant	Pourquoi ce sont les marques, et non les magasins, qui portent l'étiquette
25249.12(c) et (d)	75 pour cent des pénalités au Safe Drinking Water and Toxic Enforcement Fund, 25 pour cent à celui qui a engagé l'action	L'incitation du plaignant privé

La chose la plus importante à comprendre est le contraste avec les régimes de restriction :

Régime	Type	Ce qu'il contrôle	Voie de conformité
Proposition 65	Loi d'avertissement	L'exposition à un produit chimique listé en Californie	Avertir, ou montrer que l'exposition est sous le niveau safe-harbor
RoHS	Restriction de substance	La concentration dans le matériau homogène	Maintenir la substance sous la limite
REACH (restriction, autorisation)	Restriction et autorisation de substance	La présence et l'usage de la substance	Retirer, réduire, ou obtenir une autorisation

Un produit peut contenir un produit chimique listé et rester licite à la vente en Californie, à condition soit que l'exposition reste sous le niveau pertinent, soit qu'un avertissement adéquat soit donné. C'est fondamentalement différent de la RoHS, où dépasser 0,1 pour cent de plomb dans un matériau homogène rend le produit non conforme quelle que soit l'exposition, et des restrictions REACH, qui plafonnent ou interdisent la substance elle-même.

Portée hors de Californie

Juridiquement, la Prop 65 vise les expositions en Californie causées par des entreprises de 10 salariés ou plus. L'OEHHA l'a écrit clairement dans son Final Statement of Reasons d'octobre 2024 : les règles n'imposent « d'avertissement à aucun consommateur hors de Californie ». Il a aussi ajouté les mentions CA WARNING: et CALIFORNIA WARNING: pour que les entreprises puissent identifier l'avertissement comme propre à la Californie sur des produits susceptibles d'être vendus hors de l'État. Beaucoup de marques apposent malgré tout l'étiquette sur toutes les unités faute de pouvoir isoler le stock destiné à la Californie, et un distributeur peut l'exiger par contrat ; la section 25600.2(i) du règlement permet explicitement aux acteurs d'une chaîne d'approvisionnement de répartir par écrit l'obligation d'avertir. Une exigence d'étiquetage national est une clause commerciale, pas la Prop 65.

La liste OEHHA de produits chimiques

L'OEHHA publie la liste Proposition 65 à la section 27001 du titre 27 et la republie au moins une fois par an, comme l'exige la section 25249.8. La version en vigueur au moment de la rédaction est datée du 31 juillet 2026. Un produit chimique est inscrit par l'un des quatre mécanismes indiqués dans la liste elle-même : organismes faisant autorité (AB), experts qualifiés de l'État (SQE), étiquetage ou identification formellement requis (FR), et Labor Code (LC). Selon la section 25249.10(b), aucun avertissement n'est requis pour une exposition intervenant moins de douze mois après la date d'inscription. Ce délai de douze mois est fixé par la loi, si bien que la surveillance de la liste est une tâche continue et non une vérification ponctuelle.

Inscriptions utiles en électronique et leurs niveaux safe-harbor

Le tableau ci-dessous est lu dans la liste du 31 juillet 2026 (colonnes : type de toxicité, mécanisme d'inscription, date d'inscription, NSRL ou MADL en microgrammes par jour). Là où la liste ne donne pas de chiffre, aucun n'est indiqué : l'absence de niveau signifie que l'entreprise doit établir le sien, non que toute exposition est acceptable.

Produit chimique (tel que listé)	Effet	Mécanisme	Date d'inscription	Niveau safe-harbor dans la liste
Lead (plomb)	Développemental, féminin, masculin	FR	27 février 1987	MADL 0,5 µg/jour
Lead and lead compounds (plomb et composés)	Cancer	AB	1er octobre 1992	NSRL du plomb 15 µg/jour (voie orale)
Di(2-ethylhexyl)phthalate (DEHP)	Cancer	SQE	1er janvier 1988	NSRL 310 µg/jour
Di(2-ethylhexyl)phthalate (DEHP)	Développemental, masculin	AB	24 octobre 2003	Aucun dans la ligne de la liste
Diisononyl phthalate (DINP)	Cancer	SQE	20 décembre 2013	NSRL 146 µg/jour
Di-isodecyl phthalate (DIDP)	Développemental	AB	20 avril 2007	MADL 2 200 µg/jour
Cadmium and cadmium compounds (cadmium et composés)	Cancer	SQE	1er octobre 1987	NSRL du cadmium 0,05 µg/jour (inhalation)
Cadmium	Développemental, masculin	SQE	1er mai 1997	MADL 4,1 µg/jour (voie orale)
Bisphenol A (BPA)	Féminin	SQE	11 mai 2015	MADL 3 µg/jour (exposition cutanée par matériaux solides)
Bisphenol A (BPA)	Développemental	AB	18 décembre 2020	Aucun
Nickel (metallic)	Cancer	LC	1er octobre 1989	Aucun
Nickel compounds (composés du nickel)	Cancer	LC	7 mai 2004	Aucun
Antimony oxide (trioxyde d'antimoine)	Cancer	AB	1er octobre 1990	NSRL 0,13 µg/jour (inhalation)
Tetrabromobisphenol A	Cancer	LC	27 octobre 2017	Aucun
Chromium (hexavalent compounds) (chrome hexavalent)	Cancer	LC	27 février 1987	NSRL 0,001 µg/jour (inhalation)

Trois lectures de ce tableau comptent en pratique. Le plomb porte les deux effets, si bien qu'un seul nom de produit chimique peut couvrir un avertissement combiné cancer et reproduction au sens de la section 25601(b). Le DINP n'est listé que pour le cancer, donc un avertissement portant sur le seul DINP utilise la phrase cancer, pas la phrase reproduction. Et le MADL du BPA est le seul niveau de la liste rédigé spécifiquement pour le contact cutané avec des matériaux solides, qui est le modèle d'exposition du papier thermique et des plastiques manipulés.

Les câbles sont le déclencheur classique. Une recherche dans la base de notifications du procureur général, pour les notifications déposées en 2025 avec cable dans le champ produit, renvoie 11 notifications ; les produits chimiques visés sont le DEHP dans la plupart d'entre elles, le plomb dans deux, et le DIDP dans une. Un cordon d'alimentation ou un câble USB peut porter une exposition même quand l'appareil lui-même est propre.

Inscriptions récentes et changements datés

Date	Changement	Source	Obligation d'avertir à partir du
29 décembre 2023	Bisphénol S (BPS) inscrit, toxicité reproductive féminine	Liste OEHHA	29 décembre 2024
26 novembre 2024	Modifications de la version courte et de l'article 6 déposées (Register 2024, No. 48)	27 CCR 25601 à 25603	Applicables au 1er janvier 2025
3 janvier 2025	Acétate de vinyle inscrit (cancer) ; BPS inscrit pour la toxicité reproductive masculine	Liste OEHHA	3 janvier 2026
2 mai 2025	Un tribunal fédéral interdit définitivement l'exigence d'avertissement pour l'acrylamide alimentaire (affaire California Chamber of Commerce) ; l'appel de l'État a été rejeté le 29 mai 2026	Page Prop 65 du procureur général	Alimentation seulement, pas l'électronique
12 août 2025	Un tribunal fédéral interdit les nouvelles actions visant le dioxyde de titane listé dans les cosmétiques et produits d'hygiène	Page Prop 65 du procureur général	Cosmétiques seulement
8 décembre 2025	BPS inscrit pour la toxicité développementale ; un autre produit chimique inscrit pour le cancer	Liste OEHHA	8 décembre 2026
17 juillet 2026	Fumées de soudage inscrites (cancer), avec trois substances pharmaceutiques	Liste OEHHA	17 juillet 2027
31 juillet 2026	Republication en vigueur de la liste	Liste OEHHA	Sans objet
1er janvier 2028	L'ancien contenu court n'est plus safe-harbor pour les produits fabriqués et étiquetés à compter de cette date	27 CCR 25603(c)	1er janvier 2028

Les fumées de soudage concernent une usine et ses salariés plutôt qu'un produit électronique fini, mais un fabricant d'électronique disposant d'un atelier de métallerie en Californie doit noter l'échéance du 17 juillet 2027.

L'avertissement clair et raisonnable

La loi exige un « avertissement clair et raisonnable », mais n'impose pas une formulation unique. L'article 6 du titre 27 définit des méthodes et un contenu « safe harbor » : si vous les utilisez, l'avertissement est réputé clair et raisonnable (section 25601(a)). La section 25600(f) confirme que l'on peut employer d'autres contenus ou méthodes qui satisfont néanmoins la section 25249.6, mais c'est alors à vous de démontrer qu'ils étaient adéquats. La section 25600(e) ajoute une troisième voie : un avertissement fixé par une transaction homologuée ou un jugement définitif est réputé clair et raisonnable pour l'exposition concernée.

Anatomie de l'avertissement safe-harbor pour produit de consommation

La section 25603(a) fixe l'avertissement complet :

• Symbole (25603(a)(1)) : un point d'exclamation noir dans un triangle équilatéral jaune à contour noir épais, placé à gauche du texte, pas plus petit que la hauteur du mot WARNING. Il ne peut être imprimé en noir et blanc que lorsque le panneau, l'étiquette ou l'étiquette de rayon du produit n'est pas imprimé en jaune.
• Mention d'avertissement (25603(a)(2)) : WARNING:, CA WARNING: ou CALIFORNIA WARNING: en capitales et en gras.
• Texte nommant le produit chimique : au moins un produit chimique listé pour chaque effet visé, sauf si un même produit chimique nommé est listé pour les deux (25601(b)).
• Site web : la phrase finale « For more information go to www.P65Warnings.ca.gov. »

Pour un produit chimique listé pour les deux effets, comme le plomb, la section 25603(a)(2)(D) donne : « This product can expose you to chemicals including [name of one or more chemicals], which is [are] known to the State of California to cause cancer and birth defects or other reproductive harm. For more information go to www.P65Warnings.ca.gov. » Lorsque l'avertissement porte sur un seul produit chimique, les mots « chemicals including » peuvent être supprimés (25603(a)(2)(E)). Un texte complémentaire n'est admis que pour identifier la source de l'exposition ou expliquer comment la réduire (25601(e)).

Où l'avertissement doit figurer

La section 25602(a) énumère les méthodes safe-harbor pour un produit de consommation : un panneau, une étiquette de rayon ou une signalétique propre au produit à chaque point de présentation ; un dispositif électronique qui délivre automatiquement l'avertissement avant ou pendant l'achat ; un avertissement complet sur l'étiquette ; ou un avertissement court sur l'étiquette. Pour les achats en ligne, la section 25602(b) exige l'avertissement sur la page de présentation du produit, via un lien hypertexte clairement signalé par le mot WARNING (ou CA WARNING, CALIFORNIA WARNING) sur cette page, ou affiché de manière visible avant la finalisation de l'achat ; un avertissement que l'acheteur doit chercher dans le contenu général du site ne compte pas. Les ventes sur catalogue exigent l'avertissement dans le catalogue, clairement associé à l'article (25602(c)). Si l'étiquette donne des informations au consommateur dans une autre langue, l'avertissement doit aussi figurer dans cette langue, en plus de l'anglais (25602(d)). Un avertissement uniquement dans la notice après la vente ne relève d'aucune de ces méthodes.

Qui doit le donner

La section 25600.2 place l'obligation sur le fabricant, producteur, conditionneur, importateur, fournisseur ou distributeur. Ils s'en acquittent soit en étiquetant le produit, soit en envoyant une notification écrite, avec tout le matériel d'avertissement et la formulation pour la vente en ligne, à l'agent habilité de l'entreprise à laquelle ils vendent ; la notification doit être renouvelée chaque année tant que le produit est vendu en Californie, et une nouvelle notification est due sous 90 jours quand le nom du produit chimique ou l'effet change. Le détaillant n'est responsable que dans les cas de la section 25600.2(e) : marque propre, produit chimique introduit par le détaillant, étiquette masquée ou modifiée, matériel d'avertissement reçu mais non affiché, ou aucune entreprise amont responsable joignable en Californie.

L'avertissement en version courte modifié et la transition 2028

L'OEHHA a réécrit les règles de la version courte en 2024. Les modifications des sections 25601, 25602, 25603, 25607.1 et 25607.2, avec les nouvelles sections 25607.50 à 25607.53 pour les pièces de véhicules à moteur routiers et tout-terrain et les pièces de bateaux de plaisance, ont été déposées le 26 novembre 2024 et sont applicables depuis le 1er janvier 2025 (Register 2024, No. 48). Le changement pour l'électronique est simple à énoncer et lent à mettre en œuvre : un avertissement court doit désormais nommer un produit chimique listé, exactement comme l'avertissement long a toujours dû le faire.

Élément	Ancienne version courte, désormais section 25603(c)	Version courte modifiée, section 25603(b)
Symbole d'avertissement	Triangle jaune avec point d'exclamation noir, selon 25603(a)(1)	Inchangé, toujours 25603(a)(1)
Mention d'avertissement	WARNING: en capitales et en gras	WARNING:, CA WARNING: ou CALIFORNIA WARNING: en capitales et en gras
Nom du produit chimique	Non requis	Requis, au moins un produit chimique listé pour chaque effet visé
Corps du texte	L'effet seul, Cancer, Reproductive Harm ou Cancer and Reproductive Harm, suivi de www.P65Warnings.ca.gov	L'une des deux phrases définies pour chaque cas d'effet, par exemple Cancer risk from exposure to [name of chemical]. See www.P65Warnings.ca.gov.
Taille de caractères	Avant 2025, la section 25602(a)(4) exigeait que tout l'avertissement ne soit pas plus petit que la plus grande taille utilisée pour les autres informations consommateur du produit, jamais sous le corps 6	Section 25602(a)(4) modifiée : une taille conforme à la règle de visibilité de 25601(c), jamais sous le corps 6

Ce que la version courte modifiée doit dire

L'obligation de nommer figure à la section 25601(b). Avant 2025 elle commençait par « Except as provided in Section 25603(c) », et ce renvoi était l'exemption dont vivait la version courte. La modification de 2024 a remplacé cette exception par « Except as otherwise specified in Section 25607 et seq. » et abrogé l'ancien alinéa qui dispensait la version courte de nommer le produit chimique. Nommer est désormais la règle générale.

La section 25603(b) ne laisse pas la formulation libre. Elle fixe deux phrases admises pour chaque cas d'effet :

Cas	Option 1	Option 2
Cancérogène	Cancer risk from exposure to [name of chemical]. See www.P65Warnings.ca.gov.	Can expose you to [name of chemical], a carcinogen. See www.P65Warnings.ca.gov.
Toxique pour la reproduction	Risk of reproductive harm from exposure to [name of chemical]. See www.P65Warnings.ca.gov.	Can expose you to [name of chemical], a reproductive toxicant. See www.P65Warnings.ca.gov.
Un cancérogène et un toxique pour la reproduction	Risk of cancer from exposure to [name of chemical] and reproductive harm from exposure to [name of chemical]. See www.P65Warnings.ca.gov.	Can expose you to [name of chemical], a carcinogen, and [name of chemical], a reproductive toxicant. See www.P65Warnings.ca.gov.
Un produit chimique listé pour les deux	Risk of cancer and reproductive harm from exposure to [name of chemical]. See www.P65Warnings.ca.gov.	Can expose you to [name of chemical], a carcinogen and reproductive toxicant. See www.P65Warnings.ca.gov.

Pour un cordon dont le sujet est le plomb, la dernière ligne donne une version courte telle que « WARNING: Risk of cancer and reproductive harm from exposure to lead. See www.P65Warnings.ca.gov. »

La règle de taille a évolué dans l'autre sens. La section 25601(c) exige que l'avertissement soit affiché avec une visibilité suffisante, par rapport aux autres mentions et éléments graphiques de l'étiquette, pour qu'il soit « susceptible d'être vu, lu et compris par une personne ordinaire dans les conditions habituelles d'achat ou d'utilisation ». Le Final Statement of Reasons est sans détour : « a short-form warning on a large appliance will need to be presented in a much larger type size than is currently being used ». Du corps 6 dans un coin d'un grand boîtier ne satisfera pas 25601(c). L'OEHHA rappelle aussi que la version courte « was originally intended to be used on very small packages ».

Combien de temps une étiquette courte existante reste licite

Le règlement répond par la date de fabrication, non par la date de vente. La section 25603(c), telle que modifiée, commence ainsi :

A short-form warning on a product manufactured and labeled prior to January 1, 2028, may use the following content regardless of when the product is sold to a consumer:

• Le nouveau contenu peut être utilisé immédiatement. L'OEHHA indique que la nouvelle formulation courte peut être utilisée dès l'adoption du règlement.
• Les anciennes étiquettes apposées avant l'échéance restent valables sans limite de durée. Le Final Statement of Reasons décrit « an unlimited sell-through period for products manufactured and labeled with the existing short-form warnings before or during the three-year transition period » et ajoute que « it does not matter when that product is eventually sold to a consumer ».
• Les exemplaires fabriqués et étiquetés à compter du 1er janvier 2028 exigent le nouveau contenu, l'avertissement complet de 25603(a), ou une autre méthode prévue par 25602.

La protection s'attache au produit étiqueté, non au stock d'étiquettes. L'OEHHA a refusé de l'étendre aux étiquettes et emballages préimprimés gardés en stock, au motif que cela inciterait les entreprises à « stock up on preprinted labels that could be used for many years ». Une bobine d'étiquettes courtes inutilisées achetée en 2027 ne vaut plus rien en 2028 ; une palette de chargeurs qui les porte déjà peut être vendue longtemps après.

L'annonce en ligne a sa propre horloge. Selon la section 25602(b)(2), pour les achats en ligne effectués avant le 1er janvier 2028, un détaillant n'est pas responsable au titre de la section 25600.2(e)(4) de la mise en ligne de l'avertissement actualisé avant 60 jours calendaires suivant la réception d'un avertissement ou d'une notification écrite au titre de la section 25600.2(b) et (c) qui remplace un contenu 25603(c) par un contenu 25603(b). Pour une marque la lecture est pratique : les 60 jours du détaillant ne commencent à courir qu'à votre notification écrite, donc envoyez la nouvelle formulation avec la notification.

Ce que cela implique pour les maquettes existantes

La modification transforme une décision d'étiquetage en décision de nomenclature. Une ancienne étiquette courte pouvait être apposée sans savoir quel produit chimique la déclenchait. La nouvelle ne le peut pas : quelqu'un doit établir si la réponse honnête est le plomb, le DEHP ou autre chose, pour chaque produit qui porte l'étiquette. C'est le travail de déclaration de matériaux et d'exposition décrit plus bas, avancé par une échéance qui court depuis le 1er janvier 2025.

NSRL, MADL et les niveaux safe-harbor

Un avertissement n'est requis que lorsque l'exposition dépasse un niveau qui compte. La section 25249.10(c) définit les deux critères, et les articles 7 et 8 du titre 27 les traduisent en chiffres.

Niveau	S'applique aux	Critère légal	Comment l'OEHHA fixe le chiffre
NSRL (No Significant Risk Level)	Cancérogènes	« Pas de risque significatif en supposant une exposition sur toute la vie au niveau considéré » (25249.10(c))	Niveau calculé pour donner un cas de cancer en excès dans une population exposée de 100 000 personnes, en supposant une exposition sur toute la vie (27 CCR 25703(b))
MADL (Maximum Allowable Dose Level)	Toxiques pour la reproduction	« Pas d'effet observable en supposant une exposition à mille (1000) fois le niveau considéré » (25249.10(c))	Niveau sans effet observable divisé par 1 000 (27 CCR 25801(b))

Le principe est simple : si l'exposition journalière réaliste qu'un utilisateur reçoit de votre produit reste sous le niveau pertinent, aucun avertissement n'est requis pour ce produit chimique. Le piège est la charge de la preuve. La dernière phrase de la section 25249.10(c) dispose que, dans toute action visant à faire appliquer la section 25249.6, la charge de démontrer qu'une exposition remplit ces critères pèse sur le défendeur. L'établir suppose une évaluation d'exposition : quelle quantité du produit chimique migre ou est libérée, par quelle voie, dans un usage raisonnablement prévisible. Les niveaux de la liste sont révisés par voie réglementaire, lisez donc toujours la liste en vigueur plutôt qu'un chiffre recopié dans une déclaration fournisseur.

Voies d'exposition pour l'électronique

Un utilisateur ne mange pas un chargeur, mais il le manipule chaque jour, et un enfant peut porter un câble à la bouche. La liste elle-même montre pourquoi la voie compte : plusieurs niveaux sont propres à une voie (le MADL du BPA pour l'exposition cutanée par matériaux solides, les NSRL du trioxyde d'antimoine et du cadmium pour l'inhalation, le NSRL du plomb pour la voie orale).

• Contact cutané. La voie dominante pour les câbles, cordons, poignées, bracelets portés et boîtiers tenus en main. Le temps et la surface de contact déterminent la dose.
• Voie orale et main-bouche. Pertinente là où des petites pièces, des cordons ou des accessoires peuvent être portés à la bouche, en particulier pour les produits utilisés par des enfants ou près d'eux.
• Inhalation. Moins fréquente pour l'électronique solide, mais pertinente pour les produits qui chauffent ou dégazent, et pour les particules respirables en fabrication.

Comme une même pièce peut présenter plusieurs voies, l'évaluation se fait par produit chimique et par voie, et la décision d'avertir suit le pire cas.

Application : la notification 60 jours et les plaignants privés

La Proposition 65 est appliquée par des actions en justice, ce qui en fait un risque contentieux plutôt qu'un risque d'inspection.

1. Acteurs publics. Selon la section 25249.7(c), le procureur général, tout district attorney, le city attorney d'une ville de plus de 750 000 habitants et, avec l'accord du district attorney, un city prosecutor à plein temps peuvent agir.
2. Acteurs privés. Selon la section 25249.7(d), toute personne peut agir « dans l'intérêt public » si l'action est engagée plus de 60 jours après la notification de la violation alléguée au procureur général, au district attorney, city attorney ou prosecutor dans le ressort duquel la violation a eu lieu, et à l'auteur présumé, et si aucun acteur public ne poursuit déjà la même violation avec diligence.
3. Certificate of merit. Une notification alléguant un défaut d'avertissement doit comporter un certificate of merit attestant que l'auteur de la notification a consulté une personne compétente qui a examiné des données sur l'exposition. Si le procureur général estime l'action sans fondement, il le signifie par lettre (25249.7(e)).
4. Pénalités. Jusqu'à 2 500 dollars par jour et par violation (25249.7(b)(1)), 75 pour cent allant au fonds de l'État et 25 pour cent à la personne qui a engagé l'action (25249.12).
5. Transactions. Une transaction privée doit être déclarée au procureur général, et un tribunal ne l'homologue que si l'avertissement est conforme à la loi, si les honoraires d'avocat sont « raisonnables au regard du droit californien » et si la pénalité est raisonnable (25249.7(f)).

Le procureur général numérote les notifications 60 jours de manière séquentielle chaque année civile. Dans sa base publique, la dernière notification déposée en 2023 porte le numéro 2023-04142, la dernière de 2024 le numéro 2024-05403, et la dernière de 2025 le numéro 2025-05235 ; au 6 octobre 2026, la série 2026 atteignait 2026-04783. Le volume se compte en milliers par an, et les notifications sont publiques, consultables par produit, produit chimique et défendeur.

Ce que fait en général un fabricant

• Obtenir une déclaration complète de matériaux auprès des fournisseurs, pas seulement une déclaration RoHS ou REACH, car la liste Prop 65 ne recouvre ni l'une ni l'autre.
• Confronter la nomenclature à la liste OEHHA en vigueur, en prêtant une attention particulière aux câbles, cordons, poignées, pièces revêtues et au PVC souple.
• Décider par voie d'exposition : évaluer l'exposition face au NSRL ou au MADL là où l'analyse en vaut la peine, ou appliquer un avertissement safe-harbor là où elle n'en vaut pas la peine.
• Utiliser le contenu et la méthode safe-harbor sur le produit ou l'emballage et sur la page web du produit avant l'achat, et planifier le passage à la version courte modifiée avant le 1er janvier 2028.
• Répartir par écrit l'obligation d'avertir avec distributeurs et détaillants (25600.2(i)), et suivre le renouvellement annuel et la mise à jour sous 90 jours de toute notification écrite (25600.2(b)(4) et (c)(3)).
• Tenir le dossier : déclarations, vérifications de liste, évaluations d'exposition et formulation utilisée, pour qu'une notification 60 jours puisse recevoir une réponse étayée.

Comment la Prop 65 s'articule avec les autres règles chimiques américaines et européennes

Question	Prop 65	RoHS	REACH
Juridiction	Expositions en Californie	UE et marchés alignés	UE
Nature juridique	Loi d'avertissement	Directive de restriction	Règlement de restriction et d'autorisation
Déclencheur	Exposition au-dessus du niveau safe-harbor	Concentration dans le matériau homogène	Présence, usage ou mise sur le marché de la substance
Options de conformité	Avertir, ou rester sous le niveau	Rester sous la limite	Retirer, réduire, autoriser ou notifier
Appliquée par	Procureurs publics et plaignants privés devant les tribunaux	Autorités de surveillance du marché	Autorités des États membres

Les quatre régimes de contenu chimique qu'un fabricant mondial d'électronique suit (Prop 65, RoHS, REACH, et le reporting des minerais de conflit au titre de Dodd-Frank) lisent tous la même nomenclature avec une logique juridique différente. La RoHS et REACH demandent « la substance est-elle présente au-dessus d'une limite ». Le reporting des minerais de conflit demande d'où viennent l'étain, le tantale, le tungstène et l'or. La Prop 65 demande « une personne est-elle exposée, et un avertissement a-t-il été donné ». La loi fédérale TSCA ajoute une cinquième question pour les substances chimiques et les articles aux États-Unis. Pour un panorama, voir le guide REACH et SVHC et les entrées de glossaire sur la RoHS et la WEEE.

Affirmations que les textes contredisent

Affirmation courante (y compris dans des versions antérieures de cette page)	Ce que dit le texte
« Le triangle peut être en noir et blanc si aucune autre couleur ne figure sur l'étiquette. »	Le noir et blanc n'est admis que lorsque le panneau, l'étiquette ou l'étiquette de rayon du produit n'est pas imprimé en jaune (27 CCR 25603(a)(1)).
« Un produit chimique nouvellement inscrit bénéficie généralement d'un délai d'environ douze mois. »	Le délai est fixé par la loi : aucun avertissement n'est requis pour une exposition intervenant moins de douze mois après l'inscription (HSC 25249.10(b)).
« La notification 60 jours est adressée à l'entreprise et au procureur général. »	Elle va aussi au district attorney, city attorney ou prosecutor compétent, et une notification pour défaut d'avertissement doit porter un certificate of merit (HSC 25249.7(d)(1)).
« Un plaignant privé qui l'emporte obtient ses honoraires d'avocat au titre de la Prop 65. »	La loi subordonne l'homologation d'une transaction à des honoraires « raisonnables au regard du droit californien » et attribue au plaignant 25 pour cent des pénalités (HSC 25249.7(f)(4), 25249.12(d)) ; elle n'accorde pas elle-même d'honoraires.
« La Prop 65 est en pratique une obligation légale valable dans tous les États-Unis. »	L'OEHHA : les règles n'imposent « d'avertissement à aucun consommateur hors de Californie » ; il a ajouté les mentions CA WARNING pour les produits vendus ailleurs (Final Statement of Reasons, octobre 2024).
« Le MADL intègre un facteur de sécurité. »	Le facteur est précis : aucun effet observable à mille fois le niveau (HSC 25249.10(c)), donc le MADL est le niveau sans effet divisé par 1 000 (27 CCR 25801).
« Les anciennes étiquettes courtes doivent être remplacées d'ici 2028. »	Un produit fabriqué et étiqueté avant le 1er janvier 2028 peut être vendu avec l'ancien contenu « regardless of when the product is sold » (27 CCR 25603(c)). Seuls les produits nouvellement étiquetés changent.
« Le corps 6 suffit toujours pour une version courte. »	Le corps 6 est un plancher ; la taille doit satisfaire la règle de visibilité de 25601(c), et l'OEHHA attend des caractères bien plus grands sur les gros appareils.
« Le détaillant est responsable de l'avertissement. »	L'obligation pèse en amont ; le détaillant n'est responsable que dans les cinq cas de 27 CCR 25600.2(e).
« Le BPA est listé comme toxique pour la reproduction, sans niveau safe-harbor. »	Le BPA est listé pour la toxicité reproductive féminine (11 mai 2015) et la toxicité développementale (18 décembre 2020), avec un MADL de 3 µg/jour pour l'exposition cutanée par matériaux solides.

Pièges fréquents

• Assimiler la conformité RoHS à la conformité Prop 65. Un câble conforme RoHS peut encore contenir du DEHP, et les notifications de 2025 visant des câbles le montrent.
• Avertir sur tout par réflexe. Depuis les modifications de 2024, tout nouvel avertissement doit nommer un produit chimique, donc une étiquette généralisée exige encore un nom justifié par produit.
• Utiliser une ancienne étiquette courte sur un produit étiqueté à compter du 1er janvier 2028. Les produits étiquetés avant cette date conservent l'ancienne version courte sans limite ; les exemplaires étiquetés ensuite doivent utiliser le contenu de la section 25603(b) ou une autre méthode safe-harbor.
• Mettre l'avertissement seulement dans la notice. Ce n'est pas l'une des méthodes safe-harbor de la section 25602.
• Oublier l'annonce en ligne. La vente sur internet exige l'avertissement sur la page de présentation du produit ou derrière un lien WARNING clairement signalé, avant l'achat.
• Se croire exempté partout parce qu'on est une petite entreprise. L'exclusion des entreprises de moins de 10 salariés est réelle, mais un distributeur peut encore exiger l'avertissement par contrat.
• Citer un ancien NSRL ou MADL. Les niveaux safe-harbor sont révisés ; lisez la liste OEHHA en vigueur pour le produit chimique et la voie précis.

À retenir en pratique

Pour une entreprise d'électronique qui vend sur le marché américain, la Proposition 65 se gère au mieux comme un processus permanent. Construisez un programme de déclaration de matériaux, confrontez la nomenclature à la liste OEHHA vivante, décidez avertissement ou évaluation par voie d'exposition, utilisez le contenu safe-harbor avec le triangle et le renvoi P65Warnings.ca.gov, faites passer les maquettes de version courte au contenu qui nomme le produit chimique avant le 1er janvier 2028, répartissez l'obligation par écrit dans la chaîne d'approvisionnement, et conservez les preuves. Ainsi menée, une notification 60 jours devient la demande d'un dossier que vous avez déjà.

Voir aussi

• Conformité environnementale : ce qu'elle exige
• Listing NRTL / UL : la sécurité produit aux USA
• PPWR : le règlement UE emballages et déchets
• TSCA : loi américaine sur les substances toxiques

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Sources & références

1. Proposition 65 Warnings Website (portail grand public), California OEHHA www.p65warnings.ca.gov/
2. OEHHA, Office of Environmental Health Hazard Assessment, California OEHHA oehha.ca.gov/proposition-65
3. Liste des produits chimiques Proposition 65 (liste datée du 31 juillet 2026, avec colonne NSRL et MADL), California OEHHA oehha.ca.gov/proposition-65/proposition-65-list
4. Safe Harbor Levels (NSRLs and MADLs), California OEHHA oehha.ca.gov/proposition-65/general-info/current-proposition-65-no-significant-risk-levels-nsrls-maximum
5. New Proposition 65 Warnings (règlement sur les avertissements clairs et raisonnables), California OEHHA www.p65warnings.ca.gov/new-proposition-65-warnings
6. Titre 27 CCR, article 6, texte réglementaire final approuvé par l'OAL le 26 novembre 2024 (sections 25601, 25602, 25603, 25607.1, 25607.2, nouvelles 25607.50 à 25607.53), California OEHHA oehha.ca.gov/sites/default/files/media/2025-01/finalregtext112624approval_0.pdf
7. Final Statement of Reasons, article 6 Clear and Reasonable Warnings, Safe Harbor Methods and Content (octobre 2024), California OEHHA oehha.ca.gov/sites/default/files/media/2025-01/fsor112624approval_0.pdf
8. Health and Safety Code, section 25249.7 : actions, pénalités et notification 60 jours, California Legislature leginfo.legislature.ca.gov/faces/codes_displaySection.xhtml?lawCode=HSC&sectionNum=25249.7
9. Health and Safety Code, section 25249.10 : exemptions (douze mois après l'inscription, absence de risque significatif, charge de la preuve), California Legislature leginfo.legislature.ca.gov/faces/codes_displaySection.xhtml?lawCode=HSC&sectionNum=25249.10
10. 27 CCR 25603, contenu des avertissements d'exposition par produit de consommation (copie Cornell LII du CCR officiel), Cornell Legal Information Institute www.law.cornell.edu/regulations/california/27-CCR-25603
11. 27 CCR 25600.2, responsabilité de l'avertissement d'exposition par produit de consommation (copie Cornell LII du CCR officiel), Cornell Legal Information Institute www.law.cornell.edu/regulations/california/27-CCR-25600.2
12. Proposition 65 Enforcement Reporting et avis sur les injonctions judiciaires, California Attorney General oag.ca.gov/prop65
13. Recherche des notifications 60 jours (60-Day Notice search), California Attorney General oag.ca.gov/prop65/60-day-notice-search